鄂建党〔2016〕21号
厅机关各处室、厅直各单位：
经厅党组研究同意，现将《省住建厅关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共湖北省住房和城乡建设厅党组
2016年5月12日
省住建厅关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，根据中央和省委统一部署和要求，现就在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，认真贯彻落实中央和省委“两学一做”部署要求，以深化“三抓一促”活动为主要载体，坚持正面教育、学用结合、问题导向、领导带头和分类指导，突出抓实抓好党员理想信仰建设、思想理论建设、政治建设、党性建设和能力建设，以党支部为基本单位，以“支部主题党日”为基本形式，区分层次、用心用力、抓细抓实，切实把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员，引导全体党员进一步认清肩负的历史使命和紧迫责任，坚定马克思主义立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做高标准的合格党员，为协调推进“四个全面”战略布局，促进全省住建事业科学跨越式发展，提供坚强有力的思想组织作风保证。
二、主要内容
把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，坚持理论与实际结合、学与做结合、知与行结合，切实增强学习教育效果。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章，牢记党纪党规，守住为人、做事的基准和底线。组织全体党员逐条逐句通读熟读党章，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件。要对照党章标准不断检视和改进自己，着力解决党员队伍中存在的理念信念模糊，党的意识、党员意识淡化，宗旨观念淡薄，精神不振、消极懈怠，不作为、慢作为、乱作为，以及不按规定参加组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题，进一步坚定理想信念，做到对党绝对忠诚。要组织党员通读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，使党的纪律镌刻在全体党员心中，成为检验对党忠诚的试金石，着力解决不守政治纪律和政治规矩，阳奉阴违、口无遮拦、妄议中央大政方针等问题，教育引导广大党员讲政治、识大局、守纪律。结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装，统一思想行动，引导全体党员深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。以《习近平总书记系列重要讲话读本》为基本教材，深入学习领会以习近平总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习领会进一步加强党员队伍理想信仰建设的重要论述。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定“三个自信”。要及时跟进学习最新讲话精神，注重联系本职工作实际，深入学习领会习近平总书记视察湖北时的重要指示精神，特别是习近平总书记关于城市工作的重要论述，进一步统一思想行动，明确工作思路、奋斗目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，结合全省住建工作实际，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体举措，确保讲话精神落地落实。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼湖北“率先、进位、升级、奠基”的总目标，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员矢志不移忠诚于党的信仰，彰显共产党人政治本色，始终保持坚强政治定力，把政治纪律和政治规矩强起来、立起来、严起来、长起来，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，谋事实、创业实、做人实。各支部要结合实际和党员岗位特点，对做合格党员的要求进行细化具体化。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；牢固树立看齐意识，自觉主动地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、廉洁从政；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，努力在“十三五”规划开局起步、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋力作为、建功立业。
三、主要措施
把“两学一做”学习教育和学习贯彻《中共湖北省委关于落实全面从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》（以下简称省委《意见》）、深化“三抓一促”活动相结合，将省委《实施方案》明确的“四整四强化”的各项任务贯穿起来。把“支部主题党日”作为推进厅直机关各支部“两学一做”学习教育的基本载体。各支部每月固定一天为“支部主题党日”。每次“支部主题党日”都要组织学习，坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、党员思想状况定期分析、教育基地活动、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，推动学习教育深入开展，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。
（一）着力强基固本，强化基层组织力。
1、健全组织体系。以开展“两学一做”学习教育为带动，深入学习贯彻落实省委《意见》，着力抓好基层组织建设破难题、补短板工作，全面提高厅直机关党建工作水平。按照“全面进步、全面过硬”的要求，深化拓展“五个要素”，健全完善“五个体系”。大力开展“红旗党支部”创建活动，实现“红旗党支部”创建活动全覆盖。大力加强厅直机关专（兼）职党务和纪检干部队伍建设，充分发挥两委委员作用，分工负责、各司其职推进工作落实。大力选树典型，广泛开展“我身边的好党员”评选活动，用身边的典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
2、排查组织关系。根据中央统一部署，按照省委组织部《关于开展党员组织关系集中排查工作方案》，以党支部为单位，对正式组织关系在本支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系的党员情况，4月底前完成党员信息核查和联系查找工作，8月底前完成规范管理处置工作，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3、加强骨干整训。全面开展以党支部书记为主体的骨干整训。结合贯彻省委《意见》，今年三季度，将组织厅直机关基层党组织书记、专职党务干部等党务骨干进行全员培训。帮助他们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，扭转“重业务、轻党建”惯性思维，破除党建工作与业务工作“两张皮”工作怪圈，进一步明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育和基层党建工作有人抓、有人管、有能力落实。
（二）加强思想武装，强化理想信念。
1、围绕专题抓学习。扎实做好个人自学。制定党员年度学习计划，按要求完成学习内容。把学习党章党规、学习系列讲话作为首要政治任务，作为中心组学习、干部培训、党支部经常性教育的重要内容。采取中心组示范学、领导干部带头学、专家学者辅导学、支部专题学等形式，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不断丰富学习形式，满足党员学习需求。结合厅直机关“党员能力大比武”活动，开展以“学党章、学讲话、学准则、学条例”学习竞赛，把学习教育不断引向深入。结合“支部主题党日”，按照“三会一课”制度，以支部为单位每两个月组织一次学习讨论。围绕如何做合格党员，分“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展讨论。专题讨论要紧密联系个人思想、工作和生活实际，看自己是否具备合格党员标准。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。厅党组成员要在所在党支部和分管的直属单位讲党课，基层党组织书记要在本单位和所在支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。党课内容重点围绕党的基本路线、基本理论、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际合理确定。注重运用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次专题党课。
3、搭建平台广交流。以支部为单位，紧贴党员实际，坚持问题导向，结合组织生活、工作例会和交心谈心活动，开展党员思想状况分析，对倾向性和普遍性的思想问题，每季度向厅机关党委和上级党组织书面报告，对重大突发性问题要及时报告。充分发挥省直机关党员干部教育基地作用，以支部为单位组织党员开展“主题党日”活动，通过“听、看、讲、读、写、想”和“互联网+党建”网络平台广泛开展学习交流。
（三）开展作风整肃，强化纪律规矩。
1、召开支部专题组织生活会，严肃党内政治生活。各党支部要在“七一”前，召开以“严管与厚爱”为主题的专题组织生活会，年底前召开“两学一做”学习教育专题民主生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
2、开展民主评议党员，严格党员日常监督管理。认真落实《省住建厅民主评议党员制度》，以党支部为单位召开党员大会，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织对党员开展民主评议。“个人自评”主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，对照党章、党员标准和《中国共产党纪律处分条例》查找问题和不足；“党员互评”主要是党员之间互相作出客观评价；“民主测评”主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评；“组织评定”主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。对优秀党员，党支部要采取适当方式予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
3、严格执纪问责，倒逼责任落实。认真贯彻落实省委“主体责任问责年”要求，严格执纪问责。突出落实主体责任抓问责、突出履职尽责抓问责，构建明责、履责、考责、追责的责任链条，推动从严治党向基层延伸，真正落实到每个支部、每名党员。对照上级党组织下发的“两学一做”学习教育问题清单，深入查找自身存在的问题和不足，做到即知即改。细化管党治党责任清单，通过督办、交办、转办以及群众举报、经济责任审计、巡视巡察等形式发现问题，抓住典型，公开处理。坚持把纪律挺在前面，针对不愿为、不会为、不敢为等突出表现，加大明察暗访力度，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，做到有责必问、问责必严。严格落实干部能上能下规定，倒逼干部“两为”，促进履职尽责。
（四）坚持学改结合，强化知行合一。
1、查准找实突出问题，针对问题边学边改。各党支部采取开展专题学习讨论、组织生活会、民主评议党员和党员思想状况定期分析等活动形式，组织全体党员对照党章、党员标准、《中国共产党纪律处分条例》和省直机关工委分批次下发的“两学一做”学习教育“问题清单”查找问题和不足。重点查找是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”；政治上的自由主义，贯彻落实党的路线方针政策、决策部署不坚决，重大问题重要事项不请示不报告，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派；不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，片面发展、畸形发展；大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢斗争，不想为、不会为、不善为；党员领导干部管党治党不力、党建意识淡漠，主体责任、“一岗双责”落实不到位，业务工作和党建工作“两张皮”等问题。要突出问题导向，针对自身存在的问题和不足制定整改措施，坚持边学边改，实行销号管理，逐项整改到位。
2、党员领导干部带头，发挥示范带动作用。要严格执行双重组织生活会等党内生活的各项制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活和民主评议，带头开展批评和自我批评，带头参加学习讨论，谈体会、讲党课、作报告，带头履职尽责、立足岗位做贡献。要充分发挥带学促学作用，以此带动广大党员干部坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，树立和落实新发展理念，攻坚克难、敢于担当、主动作为，落实全面从严治党责任，推动整个学习教育扎实开展。
3、开展为民服务，帮助群众排忧解难。建立健全“机关联系基层、党员服务群众”的机制，大力开展为民服务、为民解忧、为群众兴办实事活动。按照省委组织部有关文件要求，组织全体在职党员到社区报到，积极参加社区党组织组织的活动，为社区群众排忧解难。按照我厅印发的《我为精准脱贫办实事活动方案》，采取“单位对口联村、处室（支部）结对包户”的方式，重点抓好我厅对口联系的云梦县义堂镇红光村帮扶工作。厅机关每个支部及直属有关单位党组织对口结对帮扶1—2户困难群众，切实完成好建强村党组织、发展集体经济、帮扶贫困户脱贫、关爱留守儿童等方面的工作任务。
4、着力提升能力，立足岗位作贡献。大力开展党员能力建设，不断提升落实“五大发展理念”的能力，推动城市绿色发展。坚持全员参与、立足本职、注重创新、务求实效的原则，突出工作能力席位特点、住建系统行业特点和新的时代要求，积极开展党员干部能力大比武活动，增强党员干部服务全面深化改革的能力、推动创新发展的能力、依法行政的能力、联系服务群众的能力，营造竞进提能、务实有为、谋事干事的浓厚氛围，教育引导党员牢记党员身份，立足岗位、履职尽责，高质量、高标准完成工作任务，充分发挥党员先锋模范作用，在推动住建改革发展稳定的实践中建功立业。
四、组织领导
（一）成立领导机构。成立省住建厅“两学一做”学习教育协调小组，加强对学习教育的统筹协调、指导督办等工作。厅党组书记、厅长尹维真任组长，厅党组成员、副厅长黄祥国，副巡视员曲波任副组长，成员包括机关党委、人事处、办公室、法规处、老干处主要负责同志。协调小组下设办公室，谈华初同志任办公室主任，并抽调张若冰、张迪、樊伟、肖燕组成工作专班，具体承担办公室日常工作，合力推进“两学一做”学习教育工作。厅直各单位也要建立协调小组，整合部门力量组建工作专班，切实加强组织领导。
（二）层层落实责任。厅直各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，加强组织协调和分层分类指导。要把责任传导到每一个基层党支部、每一名党员，打造层层传导压力、狠抓落实的责任链条。各级党组织书记要切实担负起第一责任人的责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（三）强化督促检查。全厅各级党组织要在抓好领导班子自身学习的同时，指导党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。厅工作专班每个季度对各处室（单位）开展学习教育情况进行一次督查，及时了解学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入基层党建工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
（四）坚持统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与深化住建系统改革发展结合起来，与完成本部门、本单位重点工作任务结合起来，与深化履职尽责督促检查“回头看”结合起来，与“三抓一促”活动有机结合起来，坚持统筹兼顾、有序推进，做到学习教育与中心工作两手抓、两不误、两促进。
